Уважаемый Владимир Владимирович!

Последние
15 лет происходит нарастающее с каждым годом отставание Российской
Федерации в сфере информационных технологий от передовых в этом
отношении стран.
Удручающее состояние российской электронной
промышленности, ситуация в области отечественного программного
обеспечения общего применения вызывает большую тревогу.

Данное
положение дел создает угрозу национальной безопасности страны,
препятствует проведению преобразований в экономике, отрицательно
сказывается на внедрении передовых технологий в образовании, негативно
влияет на повышение качества жизни граждан России.

За
примерами ходить далеко не надо. Программа спутниковой навигации
ГЛОНАСС испытывает трудности в широком развертывании и использовании
из-за отсутствия современной отечественной элементной базы,
приоритетный национальный проект «Образование» натолкнулся на проблему
отсутствия во многих российских школах лицензионного программного
обеспечения.

Особое беспокойство вызывает монопольное положение программных продуктов отдельных иностранных фирм в Российской Федерации.

Дело
дошло до того, что практически 100 процентов программного обеспечения,
установленного на компьютерах, используемых для документооборота в
Администрации Президента РФ, в Федеральном Собрании РФ, в Правительстве
РФ, в силовых ведомствах РФ, органах государственной власти субъектов
Федерации и в органах местного самоуправления является разработкой
американской фирмы Microsoft.

При этом необходимо учитывать, что
программное обеспечение этой компании основано на закрытых кодах, что
не позволяет быть абсолютно уверенным в отсутствии недокументированных
возможностей и соответственно подвергает сомнению возможность
обеспечения информационной безопасности в перечисленных ведомствах.

Зависимость
Российской Федерации от программных продуктов иностранных
компаний-производителей, занимающих практически монопольное положение,
стало причиной чрезвычайно высоких цен на программные продукты.
Совокупные затраты государства и общества на приобретение и
использование лицензионного иностранного программного обеспечения
составляют весьма значительную сумму. Этот капитал уходит за рубеж в
счет оплаты используемого программного обеспечения, а не остается в
российской экономике.

Массовые нарушения законодательства в
сфере авторских и смежных прав (в первую очередь нелегальное
использование программных продуктов) вызваны низкой покупательной
способностью населения и завышенными ценами на иностранные программные
продукты. Данное явление вызывает постоянные претензии со стороны
иностранных государств, в частности серьезно усложняет вступление
России в ВТО.

Также массовое использование контрафактного
иностранного программного обеспечения препятствует развитию
отечественного сектора производства программных продуктов, поскольку
разработчики не могут возместить затраты на производство программного
обеспечения, не говоря уже о прибыли и дальнейших инвестициях.

Обоснованное
беспокойство и негативное отношение к монопольному положению
иностранного программного обеспечения в России высказывают Министерство
экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство
финансов Российской Федерации.

Депутаты Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации обращаются к Вам, уважаемый
Владимир Владимирович, с просьбой поручить Правительству Российской
Федерации разработать приоритетный национальный проект «Отечественная
Операционная система (ОС)».

Данный национальный проект должен быть
направлен на создание в России дистрибутива, основанного на открытой
архитектуре. Опыт Китая в создании операционной системы Red Flag Linux,
а также собственного комплекса офисного программного обеспечения
RedOffice наглядно показывает, что создание такого дистрибутива на
основе открытой архитектуре возможно в кратчайший срок.

Вместе с
операционной системой должен быть разработан набор необходимых
программ, решающий вопросы документооборота в органах власти и
управления, внедрения новых технологий в области образования, а также
обеспечивающих использование этого программного продукта в интересах
рядовых пользователей.

Поскольку данный дистрибутив предлагается
создавать на основе открытой архитектуры, то его разработка не должна
вестись келейно. Этот процесс должен протекать открыто и общество
должно иметь возможность быть в курсе принимаемых решений и при
необходимости предлагать свои варианты решения возникающих проблем.

После
разработки данного программного продукта он должен быть в директивном
порядке внедрен, в первую очередь, в органах государственной власти и
управления, а также в органах местного самоуправления, образовательных
и иных учреждениях и заведениях, финансируемых из бюджетов всех
уровней. Использование программных продуктов иностранного происхождения
должно допускаться только в исключительных случаях, т.е. при отсутствии
аналогичных отечественных программ.

Для российских рядовых
пользователей данный программный продукт должен предоставляться
бесплатно или же за небольшую плату, соответствующую уровню доходов
большинства населения России.

После разработки и внедрения
данного программного обеспечения его техническое сопровождение должно
осуществляться за счет средств федерального бюджета.

Следует
отметить, что развертывание предлагаемых работ будет способствовать
развитию соответствующих отраслей науки в России, предотвратит утечку
из страны научных кадров из указанных областей и, более того, будет
способствовать возвращению в Россию специалистов, работающих в
настоящее время в иностранных фирмах, программный продукт которых и
занимает монопольное положение на российском рынке.

Депутаты
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
убеждены, уважаемый Владимир Владимирович, что реализация приоритетного
национального проекта «Отечественная Операционная система (ОС)» будет
способствовать технологическому возрождению экономики России, отказу от
ее сырьевой направленности.